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央媒曝光特色小鎮建設“走樣” ,特色小鎮即將進入整頓期 ?

2018-19

近期 ,新華社發表文章 ,曝光特色小鎮建設出現的種種問題 。文章指出 ,有些地方依靠政府部門打造“政績小鎮” ;有些特色小鎮建設成為房地產商製造新庫存的新手段 ,“房地產化”明顯 ;還有些地方重“形”輕“魂” ,特色小鎮特色不足 ;甚至中西部一些地區舉債建設 ,盲目跟風的現象嚴重 。


最後文章也指出 ,建設特色小鎮首先要轉變管理觀念 ,提供“店小二”式服務 ;其次 ,培育創新創業高地 ,吸引人才“築巢” ;再次 ,既要實現發展環境留人 ,又要做到生活環境留人 ,要把更多精力集中在滿足人才住宿 、餐飲 、娛樂 、購物 、教育 、醫療等多層次需求上 。

文章鏈接 :https://news.xinhuanet.com/house/2017-03-14/c_1120621001.htm


辣評人 :@張三豐(資深業者):

“其實這篇文章對現在存在的亂象已經說得挺全麵了 。但在我看來 ,核心問題是 ,大家對特色小鎮的“特” ,理解不到位 。其實特色小鎮的核心指的是特色的產業 ,所有的布局 ,無論是房地產還是基礎設施的配套 、產業公司的聚集 、人才的聚集 、資金的聚集都應該圍繞產業來布局 。而現在很多地方把房地產作為了建設特色小鎮的重點 ,先把殼子先建起來 ,產業在哪卻不知道 ,本來殼是為魂服務的 ,現在都在造殼 ,魂沒有了 ,造完之後不都成鬼城了嗎 ?

目前 ,建設特色小鎮主要三種情況 :一種是本身有一定的資源基礎 ,比如有古村落的文化曆史小鎮 ;一種是有一定的產業基礎的 ,比如有陶瓷小鎮 ;還有一種就是憑空創意的 ,比如足球小鎮 、電商小鎮 ,大數據雲計算小鎮等等 。

但其實這都無所謂 ,好與不好沒有評判的標準 。問題是很多地方 ,容易把資源當產品 ,把產品當產業 。但是你有一定的資源基礎但並不代表你就有產業 ,你有些產品的基礎 ,也並不等於你有強大的產業 。這個需要認識清楚 。產業的培育 、發展周期有的是很長的,應該量力而行 ,不能拔苗助長 、急功近利 。”


辣評人 :@常建國 北京建國慧景旅遊規劃設計院院長

“自國家出台鼓勵政策後 ,全國上下一窩蜂都在建設特色小鎮 ,這肯定會出問題 。如果帶上房地產開發的特色小鎮 ,其實主要適合長三角 、珠三角 、京津近郊等都市連綿帶 。其它地區有基礎的 ,適合慢慢來 ,許多小城鎮可以搞房地產開發 ,但體量和規模都不大。中國太多的行業都沒落了 ,哪都難發展 、難生存 、難掙錢 ,哪有那麽多的高新特產業 ?文章中浙江發改委翁建榮說的高端產業和“新四軍”也隻適合上述的那些少數地方 。

現在政策已經開始縮緊了 ,地方向發改委申報的特色小鎮 ,沒有特色的也不會列到國家扶持對象中 。也就是說 ,門檻高 ,數量少 。其實一般多是原來就有特色基礎的 ,或有產業特色 ,或風貌特色才能真正發展起來 。像華北平原上的城鎮 ,除了個別鎮外 ,幾乎千鎮一麵 ,怎麽全新的打造特色產業 ?

“店小二”模式就是園區式的 ,隻有有運營商才能做到拎包入駐 。北京有代表性的如總部基地 。但這也隻是在江浙廣一帶可以做到 ,那裏的鄉鎮有錢有公司 ,而北方許多鄉鎮連正常的財政經費都有困難 。”


辣評人 :@景區工作者蕭平章(化名)

“新華社提到的這些問題確實很普遍 ,全國各地都存在 。這兩年所謂的特色小鎮基本上都是虛名 ,借特色小鎮之名實施圈地開發 。財政部下半年出台的加強PPP管控的文件(92號文件)就是劍指這些問題的 。

明年應該是特色小鎮整治年 ,很多項目應該會因政策的管控 ,被暫停或直接下馬 。特別是會嚴禁地方政府舉債搞開發建設特色小鎮 。特色小鎮的核心是產業 ,產業升級和產品再造才是根本 ,而不是圈地開發 。”